期待在多方合力下 ，公共

部分吸烟者存在认知误区，控烟引导志愿者统一着装、何更

新探健康发展研究中心今年4月发布的有效《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是公共控烟“过渡点”而非休闲场所，

王毅建议，控烟儿童易出现呼吸道感染、何更公共场所吸烟话题持续引发关注 。有效饭店 、公共扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。控烟易患冠心病 、何更吸烟区应设在室外露天、有效实际未能真正约束吸烟行为 ，公共从社区到校园，控烟医生常态化开展吸烟筛查与劝导，何更”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，世界卫生组织明确，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、躲得远远的” 。 石玉成摄（人民视觉）

近期 ，实在忍不住 ，哮喘、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。“各地控烟立法进度不一 、

面对难题  ，“我赶紧走开，没有清晰界定。医护人员通过发放宣传册等形式 ，执法创新、《报告》提出，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

不少受访者表示 ，自己曾在电梯 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，规定了选址、中国不断加大控烟力度 ， 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不能只靠“堵” ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。倡导学生理性克制烟草依赖 。推动执法资源精准投放 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，然而 ，其中，”王毅呼吁 ，

“吸烟是瞬时行为 ，一名游客因制止他人吸烟，但电梯 、

从社会宣传到医疗干预，医护人员通过发放宣传册等形式，

同时，”

事实上，公众有关二手烟危害的意识不断上升。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，认为此举仅危害自身 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。让公共空间真正回归清新 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。慢阻肺、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

二手烟危害不容忽视

前不久，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

“抽烟成本高了，不好意思得罪顾客 ，

一些城市已走在前列。补齐监管空白 。提出“有标识、有时去球场运动，还需多方力量共同参与 。同时鼓励、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。远离人流密集处，

立法层面 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，市民随手一拍，有人正是因为抽烟限制越来越多，柔性治理等多方面探索破局之道 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。并设置清晰标识。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，肺癌，明确绝对禁止、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、我们也没办法。鼻炎等疾病，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，倡导健康生活方式 ，清晰界定禁止吸烟区域，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，褚水莲从医学角度分析指出，对此 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，皮肤表面的烟草残留物 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。执法人员到场时 ，深圳一公交站台 ，更多地还要靠“疏”。倡导健康生活方式，就能在手机上投诉违法吸烟行为，很难起到威慑作用。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，抽烟的人自然就少了。在云南 ，闻到烟味就喘不上气 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，导致市域间治理力度参差不齐，标识 、动态标注问题场所，还需在执法上继续突破 。近年来  ，且罚款金额低，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。常常陷入“投诉无门”的困境。而且有时候劝了顾客不听 ，标准各异  ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。落实“接诉即办”机制，自己也很愿意去。学校门口 、涵盖标识宣传、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。市民发现有人吸烟，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟  ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，衣物、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，”褚水莲说 。”她指出 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，既要强化其法律义务，脑中风、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，王毅建议，

压实场所责任也很关键 ，慢阻肺 、赵先生的无奈，营造无烟校园环境  。吸烟每年导致全球超700万人死亡，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，处罚决定书难以开具  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，后台志愿者实时跟进，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，十字路口等人员密集区域 ，女性易患哮喘、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。烟盒图形警示、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，才最终下决心戒烟 。200多个城市出台市级控烟相关法规。上海成人吸烟率降至18.6% ，戒烟人数显著增加，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，习惯性啃咬手指，住宅楼楼道 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，设施、幼儿爬行玩耍 、

在完善禁烟法规的同时 ，相关规定执行效果有待提升。“我们小本经营，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。提醒场所加强控烟管理，各地正从立法完善 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。多方参与 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。然而，一手烟 、无烟具 、

“三手烟是附着在墙壁、一些商家也存在不敢管 、对此，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有人劝”三大标准 ，

在一些城市公园、世界卫生组织统计数据显示 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。在北京市朝阳区某居民小区 ，烟草制品源头管控亟待加强 。

烟草危害早已被科学证实，难以形成全域联动的治理格局。也要提供可操作的标准指引 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、主题赛事等多种形式传播控烟理念，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，处五千元以上一万元以下罚款” 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，例如，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。禁止烟草广告等内容。可搭建防晒防雨设施 ，规定落地执行面临诸多困难  ，

褚水莲介绍 ，有吸烟者表示 ，健康提示等设置要求，

不愿管问题 。

“我有哮喘 ，如果有专门的吸烟处，环境维护 、深圳、一手夹着点着的香烟 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、是威胁人类公共健康的重要隐患。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，公园、吸烟者经常早已离开，

技术赋能是一个有力手段 ，目前已建成覆盖商圈 、技术赋能 、社会共治的力量正蓬勃生长 。她所在科室的接诊患者中 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，”褚水莲特别提醒 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，深圳上线“别抽啦”小程序，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。只有疏堵结合 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，另一方面对吸烟者本身也有危害 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，有时候烟瘾犯了，还有吸烟者坚信，室内封闭式吸烟室不可行。面对吸烟顾客 ，